一、文化的三大板块及其经济运行的特点
文化是相对于政治、经济而言的人类全部精神活动及其产品。是非常广泛和最具人文意味的概念。简单来说，文化就是地区人类的生活要素形态的统称。是一个非常广的概念。本文研究的重点是文化中的经济问题。透过广泛的文化活动，总结其中的经济运行的基本特点。从经济视角，我们把文化分成三大板块：一是文化事业，二是文化企业，三是文化行业（产业）。
文化事业是中国特有术语，指我国政治经济体制中存在的文化事业单位的集合名称。文化事业单位是在文化领域从事研究创作、生产精神产品和文化公共服务的组织机构。主要任务是为社会提供精神产品，满足人民对文化生活的多种需求，保障人民的基本文化权益。它的本质在于非盈利性。从这个意义来说，非国有性质的公益性文化服务组织（如私人博物馆）以及其他社会文化服务组织（如社会上各类文化团体）也属于文化事业的范畴。文化事业的经济问题的重点是财政保障。文化事业的重要工作是公共文化服务体系的建设。公共文化服务体系的建设作为社会主义强国的基础性工程已经被推到一个非常高的高度。特别是党的十八大以来，公共文化服务相关政策密集出台，《公共文化服务保障法》也开始实施，体系框架已构建，发展态势良好。公共文化服务体系建设的财政保障主要涉及设施建设、服务供给、管理人员经费三个方面的保障。当前财政保障模式有两种，一种是政府主导、财政兜底的方式；另一种是财政引导、社会力量参与的方式。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施中华优秀文化传承发展工程的意见》指出：到2025年，中华优秀传统文化传承发展体系基本形成，研究阐发、教育普及、保护传承、创新发展、传播交流等方面协同推进并取得重要成果，具有中国特色、中国风格、中国气派的文化产品将更加丰富、文化自觉和文化自信显著增强，国家文化软实力的根基更为坚实，中华文化的国际影响力明显提升。该意见中的工作就属于文化事业的范畴，从经济视角来看一系列实施措施的背后就是各级财政的保障。文化事业的经济运行特点就是：领导重视、规划先行、财政保障、抓好落实。
文化企业就是生产、经营和销售文化产品和服务的企业。文化企业是以利润最大化为目标。以文化、创意、人力资本等无形资源为投入要素，提供文化产品和服务，以及运用这些精神内容获取商业利益的组织。文化企业和文化事业单位最大的不同，前者以盈利为目的，后者是非盈利性的。文化企业和其他行业的企业都是一样的，其经济问题的核心内容就是资产负债管理、盈利能力管理和现金流管理。由于文化企业起步晚，文化产品的生产对工人有特定的要求，文化企业的经营管理人才相对缺乏，文化企业发展的支持因素（如金融的支持）尚不成熟。这是文化三大板块中最薄弱的板块。文化企业的经济运行的特点是：既懂文化又懂经营的管理者对企业进行良好的资产负债管理、盈利能力管理、现金流管理。缺乏既懂文化又懂经营的优秀管理者是目前文化企业发展的重要制约因素。
文化行业和文化产业是相近的概念。国家统计局发布的《文化及相关产业分类（2018）》编制的原则之一是以《国民经济行业分类》为基础，根据文化生产活动的特点，将行业分类中相关的类别重新组合，是国民经济行业分类的派生分类。《文化及相关产业分类（2018）》建立了与《国民经济行业分类》相对应的关系。《国民经济行业分类》中的“行业”的定义是：指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合。所以可以理解为文化行业和文化产业是同一或相近的概念。文化行业（产业）的经济运行规律是：国家文化行业（产业）政策引领、财政政策扶持、信贷政策支持、税收政策优惠，促进文化行业（产业）发展环境的优化。
二、以宜兴紫砂文化为例，阐述文化事业、文化企业、文化行业（产业）中的经济问题
2019年11月15日宜兴市委市政府召开了“全市紫砂行业高质量发展大会”，市委书记沈建发表讲话。这个会议是紫砂事业、紫砂企业、紫砂行业（产业）再发展的一个里程碑，本质上是有关紫砂文化的经济工作会议，而不是纯紫砂文化工作会议。会议安排部署的也就是“文化中的经济问题”。要全面深刻理解这次会议的真正内涵、理清工作要点并落到实处，才能真正促进紫砂事业的繁荣兴盛和紫砂企业的高质量发展，并形成良好的紫砂行业（产业）发展环境。
应该说在紫砂事业这一方面，工作是卓有成效的。宜兴市委市政府于2002年推动成立宜兴陶瓷行业协会，探索陶瓷、紫砂行业的管理模式；2006年，推动制定《紫砂保护条例》，紫砂行业有了专门的法规条例；2009年起，在全国重要城市连续举办“陶都风”“一带一路”等大规模高规格展览，在国内外掀起一次次紫砂热；“陶文化节”提升了紫砂文化的国际影响、品牌效应；“宜兴窑系”被认定为国内第九大窑系，使紫砂历史文化挖掘有了新的突破；“紫砂陶制作技艺”被列入首批国家级非物质文化遗产名录；“宜兴紫砂”先后获评国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品；“陶文化体系”助推宜兴成为囯家历史文化名城，“陶文化发源地”丁蜀镇被列入首批中国特色小镇。紫砂事业光彩夺目、大放异彩。这和宜兴市委市政府对紫砂文化的高度重视、高起点规划、财政保障是分不开的。这就是我前面说到的文化事业的经济运行的特点是“领导重视、规划先行、财政保障、抓好落实”。
紫砂企业发展很快，并呈现多元化的经营业态。相比于改革开放初期，紫砂从业人员数量增长一百多倍，紫砂经济产值增长一千多倍，紫砂生产经营主体数量从个位数，增长到了“数十家合作社、数百家企业、一万多家个体作坊、经营场所”，形成规模。紫砂企业带动实现宜兴文化产业增加值37亿元。宜兴丁蜀镇近半的常住人口在紫砂企业创业就业，丁蜀因紫砂而城乡繁荣，居民富裕，成为宜兴城区的重要支撑极。但是紫砂企业也出现了一些突出的问题和争议。如泥料的问题，实际上这不是紫砂企业特有的问题，原材料的管理是所有生产企业都必须做的工作，是普遍性的问题；如生产工艺的问题，这也不是紫砂企业特有的问题，生产管理是所有制造业都必须做的工作，也是普遍性的问题。紫砂全手工工艺是紫砂文化的精髓，应该成为紫砂文化历史发展过程中一颗璀璨明珠，让其在日进千里的时代成为深厚文化底蕴的驿站，伴随茶香浸润人的心灵，实现全手工工艺自身的历史非物质文化遗产传承价值和经济价值。但不要用全手工工艺排斥其他工艺，让各种工艺流程透明化，百花齐放，让市场来检验。对于假冒伪劣行为则必须严格禁止。传统销售方式受网络销售方式的冲击，也是所有企业的共性问题。任何一个问题你不去处理好，早晚会反映到紫砂企业的经营效果上来，会反映到你的经营三张表（资产负债表、损益表、现金流量表）上来。市场是块试金石。归根结底，这些都是企业经营的范畴，属于文化企业的经济问题。这些问题都是可以用管理来解决的。目前文化企业的经营管理人才缺乏。有些大学有文化管理专业，这是个经济管理范畴的专业，区别于文化事业文化研究类专业，也区别于文化艺术管理专业。这个专业是培养文化产业中各个行业以及综合经营管理中企业的盈利方法及其模式的。紫砂企业缺乏的就是这类经营管理人才。
三、紫砂行业需要特定的政策导向、财政扶持、金融支持、税收优惠
宜兴紫砂植根于宜兴特有、他地皆无的自然秉赋，紫砂文化在中华文化中具有独特性，紫砂产业具有其他地区不可替代的唯一性。弘扬紫砂文化，发展紫砂产业，须争取特定的行业政策导向、财政扶持、金融支持、税收优惠。没有区别就没有政策，特殊的产业应作特殊的对待，人无我有的工艺应有另辟町畦的保护，身怀绝技和顶级艺术的人才应该得到特别的关照。宜兴的自然景观与人文历史在全国与众不同，其旅游业、康养业有自己的特色，紫砂产业业与此间的旅游产业、康养产业相契合，可称珠联璧合，相得益彰。加之借助“互联网+”的力量，其前景令人向往。紫砂行业（产业）发展的生态环境搞好了，不管什么形态的企业都可以健康发展。
紫砂文化在实践中已经初步形成了一条发展的路子。行业政策引导、财政、金融、税收等政策的扶持，将使紫砂企业的经济效益提高，进一步增加紫砂行业（产业）的竞争力与紫砂工艺产品的影响力，提升对我国文化、经济的贡献度，进而成为世界文化大观园里的一枝奇葩。
（作者系无锡市经济学会文化分会会长）
